許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規劃的通知
許政 [2022] 17號
各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì ),市人民政府各部門(mén):
現將《許昌市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規劃》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。
2022年7月1日
許昌市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規劃
序言
教育是國之大計、黨之大計?！笆奈濉睍r(shí)期是我國全面建設小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后,乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年?！笆奈濉睍r(shí)期許昌市教育事業(yè)承擔著(zhù)為我市努力實(shí)現“經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、城鄉建設高水平、人民群眾高素質(zhì)”目標提供人才和智力支撐的歷史使命,教育的基礎性、先導性、全局性地位更加突出。為全面落實(shí)《許昌市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》,根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》《國家“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規劃》《河南教育現代化2035》《河南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規劃》等文件精神,結合許昌市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際,特制定本規劃。
一、“十三五”時(shí)期許昌市教育事業(yè)主要成就
“十三五”時(shí)期,許昌市始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向,圍繞《許昌市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規劃》確定的“謀改革、圖發(fā)展、創(chuàng )一流、爭第一,建設中原教育強市”工作目標,各項工作有序推進(jìn),教育投入持續加大,硬件設施更加完善,優(yōu)質(zhì)資源快速擴充,辦學(xué)質(zhì)量穩步提升,發(fā)展難題有效破解,書(shū)寫(xiě)了許昌教育發(fā)展史上更加絢麗的一筆,為全市社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展和民生改善作出了積極貢獻。
(一)黨對教育的全面領(lǐng)導不斷加強
為了進(jìn)一步加強黨在教育事業(yè)中的領(lǐng)導地位,我市成立了教育攻堅指揮部,黨政主要領(lǐng)導任指揮長(cháng),全力推進(jìn)基礎教育三年攻堅工作。深化黨組織領(lǐng)導下校長(cháng)負責制改革。按照《關(guān)于加強學(xué)校黨的建設推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,率先在許昌實(shí)驗小學(xué)等7所試點(diǎn)學(xué)校選優(yōu)配強黨性強、懂教育、會(huì )管理、實(shí)績(jì)優(yōu)的學(xué)校黨組織書(shū)記,把黨的思想政治組織優(yōu)勢轉化為教育改革發(fā)展優(yōu)勢。推進(jìn)中小學(xué)校長(cháng)職級制改革試點(diǎn),按照《許昌市推進(jìn)中小學(xué)校長(cháng)職級制改革專(zhuān)項方案》,2019年研究確定市直、東城區、開(kāi)發(fā)區和示范區18所學(xué)校為首批中小學(xué)校長(cháng)職級制改革試點(diǎn)單位,完善中小學(xué)校長(cháng)管理機制,提高校長(cháng)隊伍專(zhuān)業(yè)化水平,進(jìn)一步增強黨對教育工作領(lǐng)導的針對性和有效性。
(二)各級各類(lèi)教育取得新成就
1.學(xué)前教育普惠發(fā)展。認真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》,以實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃為抓手,堅持公益普惠根本方向,深入開(kāi)展城鎮小區配套園、無(wú)證園、民辦園專(zhuān)項整治工作,堅決遏制過(guò)度逐利行為。不斷提升普惠性民辦幼兒園認定率和覆蓋率,學(xué)前教育得到快速發(fā)展?！笆濉逼陂g,建設100所幼兒園,新增學(xué)位2.7萬(wàn)個(gè)。全市學(xué)前三年毛入園率達到95%,高于全省90%的平均水平。許昌市被確定為省幼教食育試點(diǎn)市,2所幼兒園被確定為“河南食育推廣基地”,48所幼兒園被確定為“百城千園·家園共育工程”項目試點(diǎn)園,其中27所幼兒園獲得省級家園共育示范園稱(chēng)號,6所幼兒園被評為省級示范園,30所幼兒園被評為市級示范園。
2.義務(wù)教育均衡發(fā)展。以基礎教育提升三年攻堅項目建設為統領(lǐng),按照“老城擴容”“新區發(fā)展”和“農村提質(zhì)”并舉的工作思路,統籌全面改薄、城鎮擴容和消除大班額等專(zhuān)項規劃,全面優(yōu)化中小學(xué)布局,切實(shí)解決城市學(xué)校入學(xué)難、大班額和農村學(xué)校條件差、資源不均衡的問(wèn)題。采取“騰建并舉”的方式,老城區機關(guān)單位遷轉、騰退場(chǎng)所優(yōu)先用于教育,進(jìn)一步優(yōu)化資源布局,擴增教育資源存量。在新城區和城市郊區,采取新建學(xué)校的方式拉動(dòng)城鎮化進(jìn)程,加快學(xué)校標準化建設。在農村,以寄宿制學(xué)校和小規模學(xué)校建設為抓手,提升農村義務(wù)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量,將100所標準化寄宿制學(xué)校建設列入重點(diǎn)民生工程,全市農村義務(wù)教育布局得到進(jìn)一步優(yōu)化,教育質(zhì)量明顯提升?！笆濉逼陂g,全市新建(改擴建)中小學(xué)212所,累計增加學(xué)位13.4萬(wàn)個(gè),有效緩解入學(xué)難和大班額問(wèn)題。2018年底全市所有義務(wù)教育薄弱學(xué)校均達到國家教育部、國家發(fā)展改革委、財政部提出的“20條底線(xiàn)”要求。
3.普通高中教育質(zhì)量有效提升。認真落實(shí)省政府《關(guān)于加快改善普通高中辦學(xué)條件切實(shí)解決大班額問(wèn)題的意見(jiàn)》,扎實(shí)做好普通高中階段教育工作,推進(jìn)普通高中學(xué)校項目建設。制定出臺《許昌市新高考行動(dòng)計劃》,確立行動(dòng)計劃三年目標,基本消除大班額現象。牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”意識,健全完善教育質(zhì)量評價(jià)體系及跟蹤監測機制,促進(jìn)教育質(zhì)量穩步提升。實(shí)施《許昌市高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)》,認真執行普通高中學(xué)籍管理規定,落實(shí)新修訂普通高中課程方案和課程標準。轉變教育觀(guān)念,加強教師隊伍建設,建立與新高考相適應的各項機制。積極推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展,許昌高中被命名為河南省首批普通高中多樣化發(fā)展示范校。積極推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫染C合改革,許昌市被教育部列為河南省第一批高中階段學(xué)?？荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)市。
4.特殊教育持續向好。認真實(shí)施第二期特殊教育提升計劃,在全面加強聽(tīng)障、視障教育的同時(shí),完善發(fā)展智障教育,特殊教育普及水平全面提高,殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上。加強特殊教育教師專(zhuān)業(yè)培訓,大力推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革,教師綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化能力得到全面提升。健全特殊教育經(jīng)費投入機制,加強特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門(mén)的運行保障能力。
5.職業(yè)教育攻堅扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)實(shí)施職業(yè)教育攻堅二期工程,加大投入,盤(pán)活資源,優(yōu)化結構,職業(yè)教育面貌煥然一新。許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院被教育部確定為國家級優(yōu)質(zhì)專(zhuān)科高等職業(yè)院校,許昌電氣職業(yè)學(xué)院成功創(chuàng )建河南省高等職業(yè)學(xué)校雙高工程之“高水平專(zhuān)業(yè)群”建設單位,許昌陶瓷職業(yè)學(xué)院由禹州市遷入許昌市區。許昌市區建成占地800余畝的職教園區,3所中職學(xué)校順利搬遷入駐。每個(gè)縣(市、區)均建成一所集學(xué)歷教育、繼續教育與職業(yè)培訓于一體的中等職業(yè)學(xué)校,徹底改變了中職學(xué)校弱、散、小的局面。通過(guò)抓隊伍、建專(zhuān)業(yè)、重大賽等舉措,有效提升職教內涵,“雙師型”教師比例明顯提高。成立許昌市中高等職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟,實(shí)現職教園區3所中職學(xué)校與許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作辦學(xué)。啟動(dòng)職業(yè)教育融合提質(zhì)計劃,組織開(kāi)展校企融合對接活動(dòng),全市五大支柱產(chǎn)業(yè)的32家龍頭企業(yè)與10所職業(yè)院校交流合作。開(kāi)展中德職教交流活動(dòng),開(kāi)辦“雙元制”育人模式試點(diǎn)班?！笆濉逼陂g,已建成3所國家職業(yè)教育改革示范校、4所省級職業(yè)教育特色校、7所數字化校園、1個(gè)產(chǎn)教融合項目、2個(gè)省級高水平學(xué)校建設項目、4個(gè)高水平專(zhuān)業(yè)(群)項目。中職招生規模呈逐年增加趨勢,年均增長(cháng)10%以上,中職在校生近4萬(wàn)人。
6.高等教育轉型發(fā)展。高等教育辦學(xué)規模有效擴大,辦學(xué)質(zhì)量明顯提升,高等學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力進(jìn)一步提高?！笆濉睍r(shí)期,許昌學(xué)院入選國家應用型本科產(chǎn)教融合發(fā)展工程,19個(gè)專(zhuān)業(yè)入選國家級、省級特色專(zhuān)業(yè)和綜合改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。河南農業(yè)大學(xué)許昌校區辦學(xué)規模不斷擴大,鄭州輕工業(yè)大學(xué)禹州校區實(shí)現招生,中原科技學(xué)院轉設落戶(hù)許昌,實(shí)現開(kāi)工建設。
(三)教育綜合改革持續深化
推進(jìn)“縣管校聘”。按照《許昌市推進(jìn)教師“縣管校聘”改革專(zhuān)項方案》的要求,分批啟動(dòng)教師“縣管校聘”改革工作。教師“縣管校聘”改革實(shí)行市級統籌、以縣(市、區)為主、分級實(shí)施的工作機制。在試點(diǎn)縣教師“縣管校聘”改革經(jīng)驗基礎上,市教育局、市委編辦和市人社局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于市直學(xué)校教師“縣管校聘”改革有關(guān)問(wèn)題的通知》,明確教育部門(mén)對教職工編制總量、崗位總量進(jìn)行統一調配使用,切實(shí)解決“縣管”問(wèn)題。目前全市已有1009所公辦學(xué)校、3.8萬(wàn)名教職工參與“校聘”,其中,跨校競聘上崗1071人,由各縣(市、區)教體局統一調劑上崗241人。建立教師儲備制度。實(shí)行考核招聘和公開(kāi)招聘相結合,建立教師儲備制度。按不超過(guò)編制總量10%的比例招聘城市特崗教師,與在編教師同工同酬,極大緩解因病產(chǎn)假、脫產(chǎn)培訓等造成的教師空崗缺員問(wèn)題。到2020年底,全市共考核招教3500余人,城市特崗教師150余人。推進(jìn)集團化辦學(xué)。采取“名校+新?！薄懊?弱?！薄俺菂^校+鄉村?！钡饶Ｊ浇M建教育集團,使優(yōu)質(zhì)資源快速擴充。全市成立教育集團174個(gè),輻射568所中小學(xué),使一大批薄弱學(xué)校迅速改變落后面貌,教育質(zhì)量和辦學(xué)水平快速提高。改革中招評價(jià)制度。推進(jìn)高中階段招生考試制度改革,建立以綜合素質(zhì)評價(jià)為導向的新評價(jià)體系,積極探索提升學(xué)生綜合素質(zhì)的有效途徑與方式,為全省高中階段招生考試制度改革提供許昌經(jīng)驗。
(四)教師隊伍建設取得新成效
加強師德師風(fēng)建設。制定師德考核辦法,建立教師教育、監督、激勵等工作制度,發(fā)現和培育先進(jìn)典型,我市2名教師榮獲“河南最美教師”稱(chēng)號。市教育局從2017年開(kāi)始連續4年組織師德巡回報告團到市直和各縣(市、區)宣講32場(chǎng),直接受眾18000余人次;2018年起將“師德標兵”“師德先進(jìn)個(gè)人”納入“市長(cháng)教育質(zhì)量獎”表彰范圍,3年來(lái)累計通報表彰318人。精心組織各類(lèi)培訓。全面完成“十三五”中小學(xué)教師全員繼續教育培訓,49600余人參訓;實(shí)施“國培計劃”“省培計劃”和市級培訓,共培訓教師136766人次,中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)素養進(jìn)一步提升。創(chuàng )新名師培養方式。成立“三名”工作室221個(gè),其中全國名校長(cháng)及教學(xué)名家工作室20個(gè)、省級工作室8個(gè)、市級工作室36個(gè)、縣級工作室157個(gè),遴選和培育工作室骨干成員2735人。建立中小學(xué)教師梯級攀升體系。加強名師優(yōu)師培養,培養中原教學(xué)名師2人、中原名師5人、省級名師267人、省級骨干教師1486人、市級名師272人、市級骨干教師3450人。及時(shí)補充農村學(xué)校教師。實(shí)施農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃,5年共招錄農村特崗教師2260人。
(五)保障能力不斷提升
經(jīng)常性教育投入總量大幅度增加,各學(xué)段生均經(jīng)費不斷提高?！笆濉逼陂g全市教育總投入達到361.94億元,較“十二五”期間增加144.34億元,增幅達66.3%。構建完善從學(xué)前教育到高等教育全鏈條生均撥款制度,使各階段教育財政投入有制度可依、有標準可行。全市各級政府落實(shí)教育投入責任,基本實(shí)現了兩個(gè)“只增不減”。2017年許昌市委、市政府實(shí)施基礎教育提升三年攻堅工程,增加投資近100億元,新建(改擴建)中小學(xué)192所,幼兒園99所,新增學(xué)位17.23萬(wàn)個(gè),有效破解大班額、入學(xué)難問(wèn)題。持續加大信息化投入和建設力度,建成覆蓋市、縣、鄉、校四級網(wǎng)絡(luò )應用體系,全市中小學(xué)班班通配備率達100%,安全校園監控系統覆蓋率達93%,學(xué)生和家長(cháng)網(wǎng)絡(luò )空間開(kāi)通率達60%以上。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò )接入率、多媒體教室配置率年度增長(cháng)率均在10%以上,教育信息化水平穩步提高,各項指標名列全省前列。
(六)教育發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化
全面加強校車(chē)安全管理,優(yōu)化校園周邊環(huán)境,有效防范和應對危及學(xué)校安全的各類(lèi)事件,切實(shí)保障師生身心健康和生命安全。加強校外培訓機構管理和治理,全市共排查培訓機構2167家,公示校外培訓機構“黑白名單”452家,規范辦學(xué)行為,凈化培訓市場(chǎng)。建立健全教育督導體制,加強對各級政府履行教育職責的年度監督評價(jià)工作。強化教育督導職能,成立許昌市教育督導團,負責各項教育法規和市政府教育發(fā)展重點(diǎn)項目的督導工作,督學(xué)督政雙管齊下。開(kāi)展中小學(xué)(幼兒園)責任督學(xué)常態(tài)化掛牌督導,規范教育行為,全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),對通過(guò)國家評估認定的義務(wù)教育均衡發(fā)展縣進(jìn)行復查、開(kāi)展“五項治理”等專(zhuān)項督導工作。
二、“十四五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件
“十四五”時(shí)期,教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生復雜而深刻的變化。邁入新時(shí)代,迎接新挑戰,構建教育現代化新形態(tài),教育承擔著(zhù)極其重要的歷史使命。
從國家情況看,我國發(fā)展已進(jìn)入全面建設社會(huì )主義現代化國家階段,各項事業(yè)繼續發(fā)展,具有很多有利條件和機遇。教育是為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提供人力保障的基礎性、先導性工作,必須堅持優(yōu)先發(fā)展教育,優(yōu)化教育資源布局,推進(jìn)教育改革和創(chuàng )新,加快培養創(chuàng )新人才。堅持優(yōu)先發(fā)展教育,需要更宏大的視野,更高位的思維,更重大的舉措。
從全省情況看,河南地處中原,人力資源豐富,產(chǎn)業(yè)配套齊全,當前黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已上升為重大國家戰略,全省經(jīng)濟社會(huì )處于更大更快的發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,要做到“兩個(gè)確?！?實(shí)施“十大戰略”,必須大力發(fā)展教育事業(yè),提高教育品位和質(zhì)量,提供更加有力的人才和智力支撐,譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩新篇章。
從我市情況看,許昌市地處中原腹地,是中原城市群的核心城市之一。歷史積淀厚重,區位優(yōu)勢突出,產(chǎn)業(yè)結構合理,發(fā)展空間巨大。實(shí)現充滿(mǎn)個(gè)性的“產(chǎn)業(yè)許昌、文化許昌、宜居許昌、誠信許昌”發(fā)展目標,需要匯集各方智慧,形成發(fā)展共識與改革合力,這對許昌教育事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提出更高要求。
面對新形勢、新挑戰,必須清醒認識到我市教育事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍不夠契合,發(fā)展不均衡、不全面的矛盾仍然突出。主要表現在:科學(xué)的教育理念尚未牢固樹(shù)立,素質(zhì)教育沒(méi)有得到全面落實(shí);德智體美勞全面培養的教育體系還不夠健全;教育資源分配不夠均衡,優(yōu)質(zhì)教育資源難以滿(mǎn)足需求;教育各項體制、機制相對滯后;教育多元評價(jià)體系不夠完善,評價(jià)方式較為單一;教育投入總體不足,保障能力有待提升,教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化;教師隊伍結構不夠合理,結構性師資缺乏問(wèn)題亟待解決,教師的專(zhuān)業(yè)化水平不能滿(mǎn)足培養全面發(fā)展人才的要求,教育服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力亟待提高。
“十四五”時(shí)期我市教育既要抓住機遇,又要直面挑戰。要充分正視問(wèn)題和矛盾,積極應對新形勢新變化,著(zhù)力構建高質(zhì)量發(fā)展體系,加快推進(jìn)教育現代化,為建設教育強市,辦好人民滿(mǎn)意的教育提供強有力支撐。
三、許昌市“十四五”教育發(fā)展規劃
(一)指導思想
“十四五”時(shí)期,始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )以及全國、全省、全市教育大會(huì )精神,全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和黨的教育方針,堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向,以辦好人民滿(mǎn)意的教育為根本出發(fā)點(diǎn),以立德樹(shù)人為根本任務(wù),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn),以深化教育改革和創(chuàng )新為根本動(dòng)力,堅定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,大力發(fā)展素質(zhì)教育,著(zhù)力“固強項、補短板、提質(zhì)量、促公平”,促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,加快推進(jìn)教育現代化,建設教育強市,辦好人民滿(mǎn)意的教育,為建設“經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、城鄉建設高水平、人民群眾高素質(zhì)”許昌市發(fā)展戰略提供有力的人才支撐和智力支持。
(二)基本原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述,毫不動(dòng)搖堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導,充分發(fā)揮黨對教育事業(yè)總攬全局、協(xié)調各方、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。全面貫徹黨的教育方針,確保黨的路線(xiàn)方針在各級各類(lèi)學(xué)校得到貫徹落實(shí)。進(jìn)一步完善黨組織領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制,健全各級各類(lèi)學(xué)校堅持和加強黨的領(lǐng)導組織體系、制度體系,推動(dòng)教育系統全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
2.堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向。堅持教育為人民服務(wù),為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù),為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度服務(wù),為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設服務(wù)。堅持教育的公益性,促進(jìn)教育公平,提高教育質(zhì)量,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,縮小城鄉教育發(fā)展差距,保障公民平等享受教育的權利,努力破解教育發(fā)展不均衡,優(yōu)質(zhì)教育資源不充分等群眾反映強烈的問(wèn)題,使教育發(fā)展成果更多惠及全體人民,努力辦好讓人民滿(mǎn)意的教育,切實(shí)提高人民群眾的獲得感幸福感和滿(mǎn)意度。堅持以馬克思主義為指導,把思想政治工作貫穿學(xué)校教育管理全過(guò)程,真正解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰(shuí)培養人這個(gè)根本問(wèn)題,著(zhù)力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì )責任感、勇于探索的創(chuàng )新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力,培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。
3.堅持新發(fā)展理念。教育事業(yè)要以發(fā)展為根本,以創(chuàng )新為核心,牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹新發(fā)展理念,改革教育教學(xué)方式,推進(jìn)人才培養模式創(chuàng )新,加大人力資源投入,堅持質(zhì)量為主,注重內涵發(fā)展,將新發(fā)展理念貫穿教育發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,推進(jìn)教育管理體制機制改革,培養創(chuàng )新人才。促進(jìn)各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展,促進(jìn)城鄉教育協(xié)調發(fā)展,推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì )教育協(xié)調發(fā)展。倡導綠色健康教學(xué)方式與學(xué)習方法,切實(shí)減輕學(xué)生負擔,增強教師事業(yè)成就感,確保實(shí)現教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展,不斷探索創(chuàng )新教育改革發(fā)展許昌經(jīng)驗和許昌方案。
4.堅持深化改革創(chuàng )新。遵循教育發(fā)展規律,以深化教育評價(jià)為抓手,進(jìn)一步加大育人方式、管理體制、保障機制改革,堅定不移全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。特別關(guān)注我市教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,堅持改革的系統性、整體性、協(xié)同性,著(zhù)力推動(dòng)教育理念創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新。堅持以開(kāi)放促發(fā)展,以改革求創(chuàng )新,在互容互鑒中實(shí)現我市教育高質(zhì)量發(fā)展。
(三)發(fā)展目標
到2025年,致力實(shí)現“五個(gè)發(fā)展”:學(xué)前教育更加普惠發(fā)展,義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,普通高中教育更加優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展,職業(yè)教育深度融合發(fā)展,高等教育深化內涵發(fā)展?；窘ǔ蓛?yōu)質(zhì)均衡的公共教育服務(wù)體系,充分發(fā)揮基礎教育在國民教育體系中的基礎性主導地位。到2035年,總體實(shí)現教育現代化,建成中原教育強市,使許昌教育總體實(shí)力和質(zhì)量水平進(jìn)入全省前列。
1.學(xué)前教育普惠發(fā)展。到2025年,全面普及學(xué)前三年教育,學(xué)前教育毛入園率達到96%。普惠性幼兒園覆蓋率達到86%,公辦園在園幼兒比力爭達到50%。學(xué)前教育質(zhì)量顯著(zhù)提升。
2.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以?xún)?yōu)質(zhì)均衡為著(zhù)力點(diǎn),形成政府主導、社會(huì )參與、公辦和民辦協(xié)調發(fā)展的格局。優(yōu)化學(xué)校布局,加快義務(wù)教育學(xué)校標準化建設,進(jìn)一步縮小城鄉之間、校際之間辦學(xué)水平差距。到2025年,義務(wù)教育鞏固率達到100%,公辦學(xué)校辦學(xué)條件標準化率達到90%,在全省率先實(shí)現優(yōu)質(zhì)均衡。
3.普通高中特色多元發(fā)展。到2025年,全市高中階段毛入學(xué)率提高到93%,高中教育、中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展,進(jìn)一步探索和促進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。
4.職業(yè)教育融合發(fā)展。實(shí)施職業(yè)教育融合提質(zhì)計劃,推動(dòng)中高職院校聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮許昌市中高職職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟作用。深化校企融合,職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作參與率達到100%,“雙元制”育人模式得到推廣,初步構建許昌特色、全省一流的現代職業(yè)教育體系。到2025年,全市建成3—5所高水平職業(yè)院校、4—6個(gè)高水平專(zhuān)業(yè)(群)和5個(gè)產(chǎn)教融合型職教集團,每所職業(yè)院校均建成1—2個(gè)重點(diǎn)示范專(zhuān)業(yè)(群)和2—4個(gè)特色專(zhuān)業(yè)(群),職業(yè)院校年招生規模擴大到3萬(wàn)名,職業(yè)院校在校生達到8萬(wàn)名以上。
5.高等教育內涵發(fā)展。攜手打造校地合作新模式,開(kāi)創(chuàng )合作共贏(yíng)新局面,深化合作關(guān)系,拓展合作領(lǐng)域,推動(dòng)更高質(zhì)量共同發(fā)展。深化與河南農業(yè)大學(xué)的校地合作,積極推動(dòng)許昌學(xué)院、中原科技學(xué)院許昌校區建設。大力支持許昌學(xué)院申報碩士學(xué)位授權點(diǎn),協(xié)助許昌學(xué)院建成學(xué)科專(zhuān)業(yè)有特色、人才培養有質(zhì)量、服務(wù)地方貢獻大的高水平應用型大學(xué)。
四、全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)
把深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為重大政治任務(wù),堅持以德樹(shù)人、以智啟人、以體健人、以美化人、以勞育人,創(chuàng )新工作方式方法,充分發(fā)揮學(xué)校主陣地、課堂主渠道作用,把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識教育、社會(huì )實(shí)踐教育各環(huán)節,貫穿各學(xué)段,培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人,著(zhù)力構建我市學(xué)校德育工作體系,精心打造我市德育品牌。
(一)加強理想信念教育,發(fā)揮思政課育人作用
深入推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”工作,用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人。用好《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)生讀本》,引導廣大學(xué)生學(xué)習把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入教育教學(xué)全過(guò)程,貫穿我市基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續教育等全領(lǐng)域。持續開(kāi)展宣講巡講活動(dòng),推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習研究全覆蓋,推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想落地生根、開(kāi)花結果。加強理想信念教育、中華優(yōu)秀傳統文化教育、品德修養教育,大力弘揚新時(shí)代愛(ài)國主義精神。加強國情省情市情教育,把我市三國文化、鈞瓷文化等家鄉文化元素融入教育全過(guò)程,培養具有許昌風(fēng)格、中國氣派、全球視野的優(yōu)秀人才。
(二)強化思想品德教育,營(yíng)造大思政育人環(huán)境
堅持思政課程與課程思政同向同行,強化課堂教學(xué)主陣地育人功能,充分發(fā)揮各學(xué)科德育功能。思想政治教育理論與實(shí)踐相結合,課內與課外相結合,傳統教學(xué)與現代化教學(xué)手段相結合,全面提升思政課教育實(shí)效。實(shí)施中小學(xué)道德與法治(思想政治)、語(yǔ)文、歷史三科國家統編教材“鑄魂工程”,推進(jìn)高校馬克思主義理論建設工程重點(diǎn)教材統一使用。實(shí)施思政課教師隊伍培養培訓計劃,完善市縣校三級培訓體系,提升大中小學(xué)思政課教師能力,培養一批思政課骨干教師,培育一批思政名師工作室。繼續開(kāi)展“文明校園創(chuàng )建”“兩創(chuàng )兩爭”“扣好人生第一?？圩印薄爸腥A優(yōu)秀傳統文化教育”以及“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)”等思想道德教育實(shí)踐活動(dòng)。
(三)完善思政課課程建設,建立高質(zhì)量思政課課程體系
推進(jìn)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為核心內容的思政課課程群建設,不斷增強思政課的思想性、理論性、針對性。實(shí)施立德樹(shù)人示范校創(chuàng )建工程,培育1所高校、5所高中階段學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)、50所中小學(xué)成為省級立德樹(shù)人示范校。推動(dòng)領(lǐng)導干部上講臺,開(kāi)展思想政治教育常態(tài)化,壯大思想政治工作力量。深入實(shí)施高校青年馬克思主義者培養工程,培養優(yōu)秀的高校青年政治骨干。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )思政育人工程,培育一批網(wǎng)絡(luò )思政工作室,打造“思政名師+時(shí)政熱點(diǎn)+思政育人”工作模式,構建愛(ài)國主義教育長(cháng)效機制,引導學(xué)生學(xué)思踐悟,提高網(wǎng)絡(luò )思政育人成效。實(shí)施課程思政教學(xué)質(zhì)量提升工程,打造50門(mén)思政功能發(fā)揮良好的樣板課程,選樹(shù)20個(gè)優(yōu)秀課程思政教學(xué)團隊,建設2個(gè)課程思政教學(xué)研究示范中心,培育1個(gè)實(shí)施課程思政成效顯著(zhù)的本科示范高校。建立完善大中小學(xué)思政課一體化建設機制,建立許昌市思政課實(shí)踐教學(xué)基地,完善思政課教師“手拉手”備課機制。發(fā)揮好所有課程的育人作用,每門(mén)課程都要“守好一段渠、種好責任田”,形成專(zhuān)業(yè)教育和思政教育有機融合的協(xié)同育人格局。完善各類(lèi)學(xué)校黨建帶團建隊建機制,構建黨、團、隊相銜接的思想政治教育體系。
(四)提升學(xué)生綜合素質(zhì),培養德智體美勞全面發(fā)展人才
提升學(xué)生學(xué)習素養。落實(shí)課堂教學(xué)基本要求、規范和規程,在優(yōu)化“教”的同時(shí),全面關(guān)注“學(xué)”的過(guò)程,加強教學(xué)研究,引導教師準確把握學(xué)科特點(diǎn)、知識結構、思維方法,遵循學(xué)生認知與成長(cháng)規律,培養學(xué)習興趣和學(xué)習品質(zhì),改進(jìn)學(xué)習方法,端正學(xué)習態(tài)度和學(xué)習風(fēng)氣,提升學(xué)習動(dòng)力和學(xué)習能力。增強學(xué)生的認知能力,促進(jìn)思維發(fā)展,激發(fā)創(chuàng )新意識。
完善綜合素質(zhì)評價(jià)體系。認真落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南,進(jìn)一步整合許昌市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)平臺和許昌市中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評價(jià)平臺。整合結果評價(jià)、過(guò)程評價(jià)、增值評價(jià)和綜合評價(jià)多種評價(jià)手段,完善綜合素質(zhì)評價(jià)指標體系,細化評價(jià)內容、標準、方式,明確實(shí)施步驟、職責分工、時(shí)間節點(diǎn),推動(dòng)綜合素質(zhì)評價(jià)走向深入,促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升。
構建“五育并舉”體系。把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù),以理想信念教育、思想政治教育、愛(ài)國主義教育為重點(diǎn),引導學(xué)生形成社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。提高智育水平,貫徹以學(xué)習者為中心的理念,著(zhù)力培養認知能力,促進(jìn)思維發(fā)展,激發(fā)創(chuàng )新意識。開(kāi)足開(kāi)齊體育課,深入推進(jìn)體育教學(xué)改革,完善學(xué)校體育“健康知識+基本運動(dòng)技能+專(zhuān)項運動(dòng)技能”教學(xué)模式。堅持以美育人、以文化人,提升學(xué)生藝術(shù)修養和審美情趣。充分發(fā)揮勞動(dòng)教育實(shí)踐基地在中小學(xué)生勞動(dòng)教育中的示范引領(lǐng)作用,培育學(xué)生樹(shù)立社會(huì )主義勞動(dòng)價(jià)值觀(guān),培養學(xué)生扎實(shí)的勞動(dòng)能力、豐富的勞動(dòng)情感、高尚的勞動(dòng)精神。實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng),引導學(xué)生從小養成健康生活習慣,形成健康心理品質(zhì),強健體魄,預防近視、肥胖等疾病。全面提升學(xué)校應對突發(fā)公共衛生事件的教育治理能力、應急管理能力和師生健康護理能力。加強校內與校外的有機統一,協(xié)同家庭、學(xué)校、社會(huì )“三位一體”共育,共同助力學(xué)生全面整體可持續發(fā)展。
(五)加強法治安全教育,開(kāi)展平安校園創(chuàng )建活動(dòng)
實(shí)施《青少年法治教育大綱》,堅持以憲法為核心,以民法典為重點(diǎn),把法治教育融入學(xué)校教育的各個(gè)階段。在各級各類(lèi)學(xué)校中強化法治教育內容,挖掘學(xué)科課程中法治因素,充分利用主題教育、團隊活動(dòng)和學(xué)生社團等多種載體,全過(guò)程、全要素開(kāi)展法治教育。強化法治文化建設,營(yíng)造體現法治精神的校園法治文化氛圍,把法治教育融入學(xué)校管理實(shí)踐,全面提高青少年法治觀(guān)念和法律意識,使尊法學(xué)法守法用法成為青少年的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。持續開(kāi)展平安校園創(chuàng )建活動(dòng),提升校園應急處置能力和安全防范能力。扎實(shí)開(kāi)展日常安全教育與隱患排查整改工作,實(shí)施校園安防設施智能化升級改造工程,構建“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”體系。建成許昌市校園食品安全與營(yíng)養健康管理平臺,重點(diǎn)加強學(xué)校食堂管理。引導學(xué)生樹(shù)立糧食安全觀(guān),堅決制止學(xué)校餐飲浪費等行為。強化國防教育,增強學(xué)生國防觀(guān)念和憂(yōu)患意識。
五、不斷推進(jìn)基本公共教育均等化
堅持基本公共服務(wù)的均等化、普惠化、便捷化方向,不斷完善我市基礎教育經(jīng)費投入保障制度,不斷深化教育教學(xué)改革,改善辦學(xué)條件,促進(jìn)城鄉、區域和學(xué)校間師資力量的均衡發(fā)展,讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
(一)加強學(xué)前教育普惠擴容提質(zhì)
根據許昌市城鎮化發(fā)展最新態(tài)勢,“十四五”期間新建、改擴建幼兒園170所,城鎮小區配套幼兒園建成后及時(shí)移交教育部門(mén)管理使用,提升公辦園比例,擴大優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源供給。加強幼兒園教師隊伍建設,開(kāi)展家園共育示范園創(chuàng )建,鼓勵名園托管或結對幫扶分園,提高各類(lèi)幼兒園特別是薄弱園的辦學(xué)質(zhì)量。加大治理幼兒園小學(xué)化傾向,健全完善幼兒園質(zhì)量評估體系,全面提升我市學(xué)前教育整體水平。
(二)促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
建立大數據分析與監測體系,每年及時(shí)發(fā)布應建學(xué)校和應增學(xué)位數。統籌規劃,新建、改擴建義務(wù)教育學(xué)校80所。實(shí)施規范校、特色校、示范校創(chuàng )建活動(dòng),繼續深化集團化辦學(xué)模式改革,新建學(xué)校繼續推行名校代管,農村學(xué)校推行“名校+弱?！薄懊?城郊(農村)?！薄班l鎮中心校+小規模學(xué)?！钡燃瘓F化辦學(xué)模式,改善鄉村辦學(xué)條件,著(zhù)力解決“鄉村弱”“城鎮擠”的突出問(wèn)題。嚴格執行省定中小學(xué)辦學(xué)條件基本標準,配足配齊配優(yōu)理化生實(shí)驗室、學(xué)科功能室和體音美器材,提升學(xué)校教育技術(shù)裝備水平,使標準化學(xué)校達標率不低于85%。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展,探索智慧教育發(fā)展新模式。有效推進(jìn)學(xué)位預警機制,全面消除大班額?？s小城鄉之間、校際之間差距,確保義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率控制在1%以?xún)?。探索開(kāi)展研學(xué)游學(xué)實(shí)踐活動(dòng),總結完善中招考試改革試點(diǎn)經(jīng)驗,促進(jìn)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
(三)推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展
完善學(xué)校課程管理。全面推進(jìn)普通高中新課程、新教材實(shí)施,制定普通高中課程設置方案,充分挖掘課程資源,開(kāi)設豐富多彩的特色課程,為不同潛質(zhì)學(xué)生提供更多發(fā)展通道和空間。建立學(xué)生發(fā)展指導制度,結合學(xué)生興趣特長(cháng)、發(fā)展規律和大數據分析,探索基于校情的選課走班模式。
深化課堂教學(xué)改革。制定普通高中新課程學(xué)科教學(xué)指導意見(jiàn),積極探索基于情境、問(wèn)題導向的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學(xué),注重加強課題研究、項目設計、研究性學(xué)習等跨學(xué)科綜合性教學(xué),突出實(shí)驗教學(xué),開(kāi)展基于學(xué)科核心素養的教學(xué)實(shí)踐,著(zhù)力培養適應學(xué)生終身發(fā)展和社會(huì )發(fā)展需要的正確價(jià)值觀(guān)念、必備品格和關(guān)鍵能力。
鞏固提升高中階段教育普及水平。推進(jìn)普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展,保持普職比大體相當。繼續實(shí)施普通高中改造計劃,推進(jìn)普通高中標準化建設,努力消除大班額、超大班額,為新課程改革實(shí)施提供保障。重點(diǎn)推動(dòng)縣域普通高中質(zhì)量提升,創(chuàng )新人才培養模式,引導學(xué)校自主特色發(fā)展,構建良好育人生態(tài),逐步形成優(yōu)質(zhì)化、多元化、特色化普通高中發(fā)展格局。探索建立激勵機制,推動(dòng)初中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生和從業(yè)人員完成高中階段教育。
改善普通高中辦學(xué)條件。全面提升現有普通高中基礎設施,新建、改擴建高中14所。積極推進(jìn)普通高中育人方式改革,鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,實(shí)施普通高中辦學(xué)條件改善工程和特色發(fā)展工程,打造許昌辦學(xué)特色,培育一批多樣化發(fā)展省級示范校、省級示范性教學(xué)創(chuàng )新基地、省級示范學(xué)科、育人方式改革研究課題,聚焦競賽課程、國際課程、培優(yōu)課程以及人文、數理、體藝、科技等特色項目,普通高中一本、二本及“雙一流”上線(xiàn)人數和上線(xiàn)率逐年提高。
(四)完善特殊教育和專(zhuān)門(mén)教育保障機制
提升特殊教育發(fā)展水平。建立健全資助體系,優(yōu)先資助家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生。加強特殊教育教師隊伍的建設與管理,充實(shí)優(yōu)化特教專(zhuān)業(yè)隊伍結構,依托“國培”計劃和地方教師培訓項目大力開(kāi)展教師培訓,提升特教教師專(zhuān)業(yè)素養。健全特教教師考核機制,科學(xué)全面評價(jià)特教教師的教育教學(xué)能力和實(shí)績(jì),提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量。
完善特殊教育體系。以維護殘疾人教育權利為出發(fā)點(diǎn),以全面加快殘疾人小康進(jìn)程為目標,做到統籌規劃、合理布局,滿(mǎn)足殘疾人不斷增強的教育需求。支持職業(yè)教育機構加強殘疾人職業(yè)技能培訓,拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習通道。
六、全面增強職業(yè)教育適應性
全面落實(shí)國家和省職業(yè)教育改革實(shí)施方案,適當增加中職教育學(xué)位,穩步擴大專(zhuān)科層次職業(yè)教育規模,積極發(fā)展本科層次職業(yè)教育,積極推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu),全面增強職業(yè)教育適應性。
(一)增強職業(yè)教育適應性,完善人才培養體系
實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標準化建設工程和省“雙高計劃”建設,推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件達標提質(zhì)。強化專(zhuān)科層次高等職業(yè)教育的主體地位,將專(zhuān)科層次高職學(xué)校建設成集就業(yè)、升學(xué)、培訓、創(chuàng )新于一體的區域技術(shù)技能教育資源聚集地。推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,打造許昌市職業(yè)教育數字化教學(xué)資源公共服務(wù)平臺,運用現代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法。強化學(xué)生實(shí)習實(shí)訓,確保實(shí)踐性教學(xué)學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)數一半以上。加強技能和教學(xué)大賽等工作,推進(jìn)職業(yè)教育競賽活動(dòng)體系化、教學(xué)化、全員化。支持許昌電氣職業(yè)學(xué)院、襄城縣職業(yè)技術(shù)教育中心、禹州市中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、許昌北方電子科技學(xué)校申辦高等職業(yè)學(xué)校,提高辦學(xué)水平,拓展辦學(xué)空間。積極發(fā)展本科層次職業(yè)教育,完成許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家級“雙高計劃”建設任務(wù),支持其申辦本科層次職業(yè)教育或試辦本科層次職教專(zhuān)業(yè)。
(二)提升職業(yè)教育融合度,全面深化校企融合
落實(shí)產(chǎn)教融合發(fā)展行動(dòng)計劃。緊扣許昌市重點(diǎn)發(fā)展的六大新興產(chǎn)業(yè)、三大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和三大傳統產(chǎn)業(yè),大力推動(dòng)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接,開(kāi)辦契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)。建立專(zhuān)業(yè)預警調控和動(dòng)態(tài)調整機制,推動(dòng)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)鏈與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈同頻共振、深度融合。深化校企合作,組建中職、高職、應用型本科、行業(yè)企業(yè)共同參與的產(chǎn)教融合聯(lián)盟,支持區域龍頭企業(yè)與職業(yè)院校強化合作,培育申報一批產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合型院校,組建7個(gè)以上產(chǎn)教融合型集團,打造2個(gè)以上省級示范性職教集團、產(chǎn)教融合專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟和應用技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新中心。培育建設3所以上省級示范性產(chǎn)教融合型職業(yè)院校、5個(gè)以上產(chǎn)教融合示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院,支持建設一批在校企合作方面取得顯著(zhù)成效的產(chǎn)教融合項目。
(三)深化改革力度,提升職業(yè)教育辦學(xué)水平
深化職業(yè)教育辦學(xué)模式改革,探索集團化辦學(xué)模式,構建政府統籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì )力量深度參與的多元辦學(xué)格局,培育一批示范性職教集團。開(kāi)發(fā)國際通用專(zhuān)業(yè)標準、課程體系和教學(xué)資源,開(kāi)展國際交流與合作。強化中德職教交流,推廣德國“雙元制”職業(yè)教育發(fā)展模式。以我市中德產(chǎn)業(yè)園為依托,探索建設中德“雙元制”考培中心,開(kāi)展適合“中國制造2025”的“雙元制”教育,支持許昌技術(shù)經(jīng)濟學(xué)校創(chuàng )辦許昌中德職業(yè)學(xué)院。積極探索推行訂單式培養等新型育人模式,進(jìn)一步提高技術(shù)技能人才培養的針對性和適應性。
(四)增強職業(yè)教育服務(wù)能力,建設創(chuàng )新發(fā)展高地
穩步推進(jìn)職教高地建設。印發(fā)《許昌市推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展高地建設實(shí)施方案》,推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng )新高地建設。積極創(chuàng )建省級產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市,打造一批引領(lǐng)產(chǎn)教融合的標桿行業(yè)。支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè),建設實(shí)質(zhì)性運行的產(chǎn)業(yè)學(xué)院,打造一批許昌市示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌電氣職業(yè)學(xué)院與企業(yè)共建電梯、智慧電力等技術(shù)技能協(xié)同創(chuàng )新中心,組建電氣裝備職教集團。
推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。支持許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院完成國家“雙高計劃”建設任務(wù)。支持許昌電氣職業(yè)學(xué)院完成省級“雙高計劃”建設任務(wù),爭取國家級“雙高計劃”項目。支持許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌電氣職業(yè)學(xué)院優(yōu)質(zhì)特色專(zhuān)業(yè)開(kāi)辦本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè),創(chuàng )造條件申報職業(yè)教育本科院校。探索開(kāi)展高職——本科貫通培養試點(diǎn)。支持許昌科技學(xué)校、禹州市中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校完成中職學(xué)校省級“雙高計劃”建設任務(wù)。到2025年,全市打造4所以上高水平職業(yè)院校和10個(gè)以上高水平專(zhuān)業(yè)(群)。加大公共實(shí)訓基地項目建設力度,引導各產(chǎn)業(yè)集聚區、產(chǎn)業(yè)園區分別建成1個(gè)以上高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓基地、虛擬仿真實(shí)訓基地。規劃建設一批許昌市公共技能實(shí)訓基地,支持許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌電氣職業(yè)學(xué)院建設綜合性公共實(shí)訓基地。
全力推動(dòng)技能社會(huì )建設。把職業(yè)學(xué)校納入重點(diǎn)職業(yè)培訓機構目錄清單,引導職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建一批示范性職工培訓基地,確保職業(yè)技能培訓與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。積極擴大職業(yè)技能培訓規模,優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校年培訓人次達到在校生規模的2倍以上。普遍實(shí)行“1+X”證書(shū)制度,提升職業(yè)技能等級證書(shū)“含金量”。探索建立工作崗位、課程體系、技能大賽、職業(yè)技能等級證書(shū)“崗課賽證”綜合育人機制。健全技能人才評價(jià)體系,拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道,落實(shí)提高技術(shù)技能人才待遇的有關(guān)政策。建設6個(gè)以上向社會(huì )開(kāi)放的職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗基地,開(kāi)展職業(yè)意識及通用技術(shù)技能教育。
加快涉農職業(yè)教育發(fā)展。加強職業(yè)院校涉農專(zhuān)業(yè)建設,推動(dòng)職業(yè)教育服務(wù)鄉村振興,依托許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立鄉村振興學(xué)院,打造鄉村振興技術(shù)技能人才培養示范基地,著(zhù)力培養一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的高素質(zhì)農民和鄉村振興帶頭人。2025年年底前,重點(diǎn)建設5個(gè)市級鄉村振興技術(shù)技能人才培養示范基地和10個(gè)示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。
(五)增加中職學(xué)位供給量,緩解職普結構矛盾
推動(dòng)中職學(xué)校提質(zhì)擴容。適當增加中職教育學(xué)位,推動(dòng)職普協(xié)調發(fā)展?！笆奈濉逼陂g,各縣(市、區)加大政府投入,吸引社會(huì )資金,鼓勵企業(yè)參與,創(chuàng )新中等職業(yè)學(xué)校體制機制改革。推廣民辦公助、公辦民助辦學(xué)模式,推動(dòng)中職學(xué)校辦學(xué)條件改善。市直、禹州市、長(cháng)葛市、鄢陵縣、襄城縣和建安區各新建1所3500人規模的中等職業(yè)學(xué)校,緩解高中階段教育職普結構矛盾。
(六)加大培養力度,建設優(yōu)質(zhì)“雙師型”師資團隊
加大“雙師型”教師培養培訓力度,支持高水平學(xué)校與大中型企業(yè)合作建設一批“雙師型”教師培養培訓基地,推動(dòng)師資校企雙向流動(dòng)。實(shí)施職業(yè)教育名校長(cháng)建設工程和職業(yè)教育“群星”工程,到2025年,全市范圍內培育3-5名職業(yè)教育名校長(cháng)、30名骨干教師、30名教學(xué)名師、30名名班主任和20個(gè)教學(xué)創(chuàng )新團隊,選拔培養50名青年技能名師,重點(diǎn)建設2-3個(gè)省級職業(yè)教育“雙師型”教師培養培訓基地,職業(yè)院?！半p師型”教師占專(zhuān)業(yè)課教師比例達到70%以上。
七、加快高等教育內涵式發(fā)展
順應高等教育發(fā)展趨勢,以區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求為導向,積極引進(jìn)更多高等教育資源,深化與河南農大校地合作,積極推進(jìn)許昌學(xué)院、許昌陶瓷職業(yè)學(xué)院、中原科技學(xué)院新校區建設,全力支持許昌學(xué)院、許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌電氣職業(yè)學(xué)院、許昌陶瓷職業(yè)學(xué)院發(fā)展,促進(jìn)人才培養、科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級緊密對接,使駐許高校整體實(shí)力明顯提升,辦出特色,不斷提高高校對許昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐與服務(wù)能力,打造區域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地。
(一)推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施高等教育特色發(fā)展行動(dòng)計劃,積極推進(jìn)駐許高等學(xué)校整體實(shí)力穩步提升,辦出特色。發(fā)揮許昌學(xué)院優(yōu)勢和特色專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,緊跟“雙一流”建設步伐,以學(xué)科專(zhuān)業(yè)群建設為重點(diǎn),建設一支高水平應用型師資隊伍,建成若干具有明顯優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)集群和核心專(zhuān)業(yè),打造若干創(chuàng )新能力較強的協(xié)同創(chuàng )新平臺,促進(jìn)人才培養、科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級緊密對接,努力把許昌學(xué)院建成學(xué)科專(zhuān)業(yè)有特色、人才培養高質(zhì)量、服務(wù)地方貢獻大的高水平應用型大學(xué)。支持許昌學(xué)院提高教學(xué)科研水平,增加辦學(xué)層次,拓展辦學(xué)空間,滿(mǎn)足高質(zhì)量人才培養需求。支持高職院校提升辦學(xué)水平,狠抓特色品牌專(zhuān)業(yè)群建設,帶動(dòng)各專(zhuān)業(yè)群持續深化改革,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,成為支撐國家戰略和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。組建職業(yè)教育集團、產(chǎn)業(yè)學(xué)院,開(kāi)展現代學(xué)徒制試點(diǎn)、訂單班等工作,建設支撐中原地區國家先進(jìn)裝備制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養基地。加快高校對外開(kāi)放步伐,促進(jìn)合作辦學(xué)實(shí)現新突破。
(二)支持高等學(xué)校創(chuàng )新發(fā)展
利用高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)和人才優(yōu)勢,聯(lián)合區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè),整合校內外人力、技術(shù)、設備、場(chǎng)地等資源,優(yōu)化配置,對接區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,培育組建技術(shù)創(chuàng )新中心。建設示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院,建成一批省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心等科研平臺。建立各類(lèi)創(chuàng )新平臺向人才培養開(kāi)放的長(cháng)效機制,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,以高水平的科學(xué)研究支撐高質(zhì)量的人才培養和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。深化校企協(xié)同創(chuàng )新,促進(jìn)橫向合作,鼓勵教師積極開(kāi)展應用性研究。調整完善科研獎勵機制,賦予科研人員更靈活的經(jīng)費支配權和技術(shù)路線(xiàn)決策權,激發(fā)教師科研創(chuàng )新的積極性。建立以高水平成果產(chǎn)出轉化率和社會(huì )服務(wù)實(shí)際貢獻率為導向的科研評價(jià)體系,完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制。鼓勵和支持社會(huì )力量與高等學(xué)校共建實(shí)際運行的產(chǎn)業(yè)學(xué)院,打造一批許昌市示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院,形成多元辦學(xué)格局。支持許昌陶瓷職業(yè)學(xué)院與企業(yè)建立鈞瓷產(chǎn)業(yè)學(xué)院,構建現代鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論體系,激發(fā)鈞瓷文化創(chuàng )新與轉化的內生動(dòng)力,推動(dòng)鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),實(shí)施重要科技創(chuàng )新項目和重大科技創(chuàng )新攻關(guān),構建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng )新體系。
(三)提升服務(wù)社會(huì )發(fā)展能力
進(jìn)一步完善政府主導、學(xué)校主體、行業(yè)引導、企業(yè)參與、社會(huì )聯(lián)動(dòng)的校地合作長(cháng)效機制。鼓勵駐許高等學(xué)校與企業(yè)和縣(市、區)共同建立產(chǎn)學(xué)研戰略合作平臺、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同平臺、重點(diǎn)實(shí)驗室、省級協(xié)同創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心,提升協(xié)同創(chuàng )新中心和產(chǎn)學(xué)研合作基地建設水平。加強大學(xué)科技園建設,提升技術(shù)轉化和企業(yè)孵化能力,力爭進(jìn)入國家級科技企業(yè)孵化器行列。實(shí)施“成果轉化加速計劃”,推動(dòng)橫向合作科研項目及應用型成果產(chǎn)出轉化大幅提升。加強地方特色文化的研究保護、傳承創(chuàng )新和產(chǎn)品創(chuàng )意開(kāi)發(fā),提升文化服務(wù)水平和引領(lǐng)力。積極發(fā)揮教育培訓優(yōu)勢,推動(dòng)繼續教育穩步發(fā)展。積極發(fā)揮高校智庫作用,加強許昌發(fā)展研究。聚焦育幼、物業(yè)、家政服務(wù)、教育培訓、體育休閑、現代物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域,加強高水平職業(yè)院校骨干專(zhuān)業(yè)(群)以及職業(yè)技能培訓示范基地建設。
(四)提升國際化辦學(xué)水平
注重引進(jìn)國外高校先進(jìn)辦學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)教育資源,加強與國外高水平大學(xué)合作,拓展合作項目,提升國際合作辦學(xué)水平。積極拓展渠道,采取多種形式支持鼓勵教師赴海外學(xué)習進(jìn)修、訪(fǎng)問(wèn)交流、科研合作等,努力打造一支具有國際視野的高水平教師隊伍。支持鼓勵學(xué)生出國學(xué)習、海外實(shí)習、文化交流、境外就業(yè)等,為學(xué)生提供多樣化的國際交流機會(huì ),開(kāi)闊學(xué)生國際視野,提升學(xué)生國際化專(zhuān)業(yè)技能。推進(jìn)許昌學(xué)院對接“一帶一路”教育行動(dòng)計劃,加大留學(xué)生培養力度,穩步擴大留學(xué)生招生規模。
八、全面推進(jìn)教育信息化創(chuàng )新發(fā)展
落實(shí)教育部《教育信息化2.0行動(dòng)計劃》,加快推進(jìn)信息化創(chuàng )新應用,構建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養新模式,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數字教育資源建設與共享,提升信息素養與應用能力,深化信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應用,全面帶動(dòng)教育現代化。
(一)加大信息化基礎設施建設
加大基礎設施建設,提升各級各類(lèi)學(xué)校信息化硬件水平。升級網(wǎng)絡(luò )基礎設施,配齊校園計算機與多媒體終端設備,實(shí)現校園寬帶網(wǎng)接入與無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )接入的全覆蓋。引入網(wǎng)絡(luò )安全防護技術(shù)與設備,提升網(wǎng)絡(luò )信息安全保障能力。促進(jìn)數字校園的智能化升級與提升。加強薄弱地區信息化基礎建設,實(shí)現城鄉、區域、校際間教育信息化均衡發(fā)展。堅持政府主導,社會(huì )、企業(yè)多元參與的建設模式,整合各級各類(lèi)教育管理應用系統,建立以互聯(lián)網(wǎng)為載體,以大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)為手段,滿(mǎn)足師生個(gè)性化需求和體驗的新型教育服務(wù)云平臺,為實(shí)施現代化教學(xué)提供基本保障。
(二)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享
推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享,以河南省基礎教育資源公共服務(wù)平臺為依托,建成互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)同服務(wù)的許昌市基礎教育資源公共服務(wù)體系。創(chuàng )新優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)方式,引導中小學(xué)、幼兒園、中職學(xué)校與政府、高校、企業(yè)等部門(mén)協(xié)作,開(kāi)發(fā)與教材、課堂相配套優(yōu)質(zhì)數字資源,采用網(wǎng)絡(luò )課堂、微課等形式向社會(huì )開(kāi)放,促進(jìn)教育公平。依照數字教育資源技術(shù)與質(zhì)量標準,規范教學(xué)軟件、教育游戲、在線(xiàn)課程等數字教育資源的建設、審查與準入,確保優(yōu)質(zhì)教育資源有序發(fā)展。探索建立對青少年數字學(xué)習產(chǎn)品的特殊評價(jià)審查機制,充分發(fā)揮社會(huì )和行業(yè)組織作用,加強對各種網(wǎng)絡(luò )學(xué)習系統和資源的質(zhì)量監督,構建安全有序的青少年信息化學(xué)習環(huán)境。依托許昌市智慧云與公共網(wǎng)絡(luò )平臺,整合市縣兩級數字教育資源,與省級和國家教育資源公共服務(wù)體系互聯(lián)互通,構建許昌市“互聯(lián)網(wǎng)+”公共教育資源大數據應用與服務(wù)平臺。完善資源利益分配機制、知識產(chǎn)權保護機制和新型教育資源監管機制,形成數字教育資源共建共享共用的良好格局。
(三)提升信息化應用能力與信息素養水平
提升教師信息技術(shù)教學(xué)應用能力和學(xué)生信息素養,以適應新技術(shù)發(fā)展對師生教與學(xué)的時(shí)代要求。整合教師培訓、電化教育、人事管理等部門(mén)與相關(guān)高校、知名培訓機構,開(kāi)展周期性信息化培訓,推動(dòng)廣大教師、管理、技術(shù)等人員更新教育觀(guān)念、提高信息化應用能力。完善教師信息技術(shù)應用能力標準、學(xué)生信息素養評價(jià)標準及評估模型。利用智能教育助理、教學(xué)智能化助手等信息化技術(shù)手段,實(shí)現教師教學(xué)活動(dòng)與學(xué)生學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程分析評價(jià)。鼓勵和推動(dòng)教師開(kāi)展網(wǎng)上教研、在線(xiàn)備課、布置和批閱作業(yè)、在線(xiàn)答疑等教學(xué)活動(dòng)。鼓勵學(xué)生在線(xiàn)自主學(xué)習、完成作業(yè)、討論協(xié)作等活動(dòng),實(shí)現網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間“人人通”。依托信息技術(shù)創(chuàng )設自主、合作、探究學(xué)習環(huán)境,構建培養創(chuàng )新思維能力的教學(xué)模式,培養創(chuàng )新人才。
(四)深化信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應用
深化信息技術(shù)與教育教學(xué)深層次融合,探索新型教學(xué)方式應用。加強對信息時(shí)代學(xué)習者認知與學(xué)習行為規律的學(xué)習與研究,利用現代技術(shù)加快推動(dòng)課堂人才培養模式改革,基于大數據、人工智能等技術(shù)分析制定符合學(xué)生發(fā)展需求的個(gè)性化培養方案。探索信息技術(shù)在眾創(chuàng )空間、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育、跨界學(xué)習等領(lǐng)域應用的新型教學(xué)方式。充分利用虛擬現實(shí)、增強現實(shí)技術(shù)建設智能學(xué)習空間和學(xué)習體驗中心,推行場(chǎng)景式、體驗式、沉浸式學(xué)習。不斷深化技術(shù)在網(wǎng)絡(luò )研修中的有效應用,依托互聯(lián)網(wǎng)+、大數據、智能分析等信息技術(shù),建立教育統計與管理信息系統、學(xué)校教學(xué)與科研系統和綜合分析與決策系統。通過(guò)智能感知與信息自動(dòng)采集分析,實(shí)現對學(xué)校教育活動(dòng)與教學(xué)行為常態(tài)數據的伴隨式精準采集、自動(dòng)化有效分析、即時(shí)性督導評價(jià),為政府、教育部門(mén)、各類(lèi)學(xué)校提供基于“全數據”的監測、預警與決策支持。
九、著(zhù)力建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍
堅持把教師隊伍建設作為重要的基礎工作,創(chuàng )新教師管理體制機制,進(jìn)一步健全高水平教師教育體系,努力構建政治建設、師德師風(fēng)建設、業(yè)務(wù)能力建設相互促進(jìn)的教師隊伍建設新格局。
(一)加強師德師風(fēng)建設
提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德。用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝教師頭腦,推動(dòng)教師樹(shù)立正確的歷史觀(guān)、民族觀(guān)、國家觀(guān)和文化觀(guān)。建立健全把骨干教師培養成黨員,把黨員教師培養成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養”機制。堅持把師德師風(fēng)作為教師評價(jià)的第一標準,把理想信念、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入教師培訓、培養和管理工作中,引導教師以德修身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。加大最美教師、師德標兵和師德先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀教師、教育世家等模范人物選樹(shù)力度,充分發(fā)揮先進(jìn)典型、教書(shū)育人楷模的師德示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。
完善師德養成和師德提升機制。全面落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為準則,完善教師信用體系和師德檔案制度,探索建立師德失范行為典型案例通報警示制度,把師德表現作為教師資格定期注冊、業(yè)績(jì)考核、職稱(chēng)評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要要求。廣泛開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統文化教育,注重通過(guò)中華優(yōu)秀傳統文化,傳承中華師道,涵養高尚師德。加大教師表彰獎勵力度,建立健全教師榮譽(yù)表彰體系。鼓勵行業(yè)企業(yè)在向社會(huì )公眾提供服務(wù)時(shí),把“教師優(yōu)先”作為一個(gè)原則。建立健全師德教育專(zhuān)家庫,堅持把教書(shū)育人楷模、一線(xiàn)優(yōu)秀教師等先進(jìn)人物請進(jìn)課堂,用他們的感人事跡詮釋師德內涵,培養高尚情操。借助新聞媒體平臺,利用每年9月尊師主題月開(kāi)展系列活動(dòng),營(yíng)造尊師重教濃厚氛圍,從而形成尊師重教的良好風(fēng)尚。構建校內外聯(lián)動(dòng)、家長(cháng)和社會(huì )各界有效參與的師德師風(fēng)建設體制與社會(huì )監督機制,樹(shù)立新時(shí)代教師新形象。
(二)優(yōu)化教師資源配置
優(yōu)化城鄉義務(wù)教育教師資源配置。實(shí)行縣域內義務(wù)教育各學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗,著(zhù)力推進(jìn)“縣管校聘”改革。深入實(shí)施鄉村教師支持計劃,建強鄉村教師隊伍。完善教師補充機制,繼續實(shí)施“特崗計劃”、地方公費師范生培養計劃。創(chuàng )新農村中小學(xué)教師培養機制,全面實(shí)施鄉村中小學(xué)首席教師崗位計劃、鄉村優(yōu)秀青年教師培養獎勵計劃。創(chuàng )新教師招聘辦法,鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉村任教。持續開(kāi)展對邊遠貧困地區對口支教工作。優(yōu)化教師培訓體制機制,重構教師培訓組織體系,完善教師發(fā)展學(xué)科體系,打造許昌教師發(fā)展的學(xué)術(shù)高地。建立完善中小學(xué)教師培訓基地和實(shí)踐基地,整合培訓、教研、電教等職能,建立許昌市教育科學(xué)研究機構。落實(shí)市縣財政按本級教師工資總額1.5%-2.5%、學(xué)校按照生均公用經(jīng)費的5%用于教師培訓的政策。開(kāi)展縣級教師發(fā)展試點(diǎn)工作,對縣級教師培訓機構進(jìn)行常規化評估考核。
(三)建立現代教師教育體系
繼續做好在職教師全員崗位培訓工作。高質(zhì)量完成“國培計劃”“省培計劃”“市培計劃”等各級各類(lèi)培訓項目,建立中小學(xué)教師梯隊攀升體系,搭建從校級骨干到中原名師的9級攀升梯級,努力推薦省級名師、骨干教師,積極培養市級名師、骨干教師。積極推薦中原名師、“中原英才計劃”中原教學(xué)名師(中小學(xué)幼兒園)參加培養培育工作。實(shí)施“六個(gè)一百”強師培育工程,完成100名校長(cháng)、100名后備校長(cháng)、100名班主任、100名青年教師、200名許都名師、100名教研員的培訓任務(wù)。完善提升200個(gè)“三名”工作室,堅持穩定數量、提高質(zhì)量、動(dòng)態(tài)管理、獎優(yōu)汰劣的原則,提升工作室內涵,擴大影響力,發(fā)揮“三名”工作室輻射引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用,打造許昌教育領(lǐng)軍骨干團隊。
(四)提升教師地位待遇
各級要切實(shí)負起中小學(xué)教師待遇保障責任,不斷提高教師政治待遇、社會(huì )地位、經(jīng)濟收入和職業(yè)榮譽(yù)感。健全保障義務(wù)教育教師工資收入長(cháng)效機制和教師工資收入隨當地公務(wù)員工資收入同步調整的聯(lián)動(dòng)機制。全面落實(shí)中小學(xué)(中等職業(yè)學(xué)校)班主任津貼、地方教齡津貼、鄉村教師的生活補助和鄉鎮工作補貼等。持續推進(jìn)農村教師周轉宿舍和住房建設工程,完善教師待遇保障機制,適當提高中高級教師崗位比例。
十、不斷深化教育綜合改革
堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導,堅持以人民為中心,遵循教育發(fā)展規律,以深化教育評價(jià)改革為抓手,進(jìn)一步加大學(xué)校管理、人才儲備、招生制度、保障機制等方面的改革力度,規范校外培訓機構,創(chuàng )新教育服務(wù)業(yè)態(tài),推進(jìn)教育治理體系治理能力現代化,實(shí)現我市教育高質(zhì)量發(fā)展。
(一)深化教育評價(jià)改革,促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
認真落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》,扭轉不科學(xué)的教育評價(jià)導向,出臺《許昌市深化新時(shí)代教育評價(jià)改革實(shí)施方案》,統籌推進(jìn)黨委和政府教育工作評價(jià),著(zhù)力構建政府、學(xué)校、社會(huì )多元參與的更加符合許昌實(shí)際的高水平、信息化、智能化、現代化教育評價(jià)體系。積極爭取成為全省、全國教育評價(jià)改革試點(diǎn),獲得更多的政策支持、學(xué)術(shù)支持和實(shí)踐指導。進(jìn)一步完善教師潛心育人的評價(jià)制度,開(kāi)展地方、學(xué)校和單位試點(diǎn),總結、宣傳、推廣地方和學(xué)校評價(jià)改革成功經(jīng)驗,擴大改革輻射面、受益面,以高水平的評價(jià)體系助力許昌教育高質(zhì)量發(fā)展。
(二)優(yōu)化教師隊伍資源,推進(jìn)“縣管校聘”改革
推進(jìn)縣域內教師“縣管校聘”改革,優(yōu)化教師資源配置。創(chuàng )新教師招聘方式,建立考核招聘和公開(kāi)招聘相結合的教師招聘長(cháng)效機制。落實(shí)“特崗計劃”、小教全科教師和公費師范生定向培養計劃,引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農村學(xué)校任教。落實(shí)“兩區”人才支持計劃、教師專(zhuān)項計劃。加大鄉村骨干教師培養力度,精準培養本土優(yōu)秀教師。
(三)強化校長(cháng)職級制改革,實(shí)行教職工統籌配置
實(shí)行校長(cháng)任期制,不斷推進(jìn)中小學(xué)校長(cháng)職級制改革,建立以職級制為核心的中小學(xué)校長(cháng)管理體制和運行體制,擴大校長(cháng)辦學(xué)自主權。逐步擴大中小學(xué)校長(cháng)職級制改革試點(diǎn)范圍,取消學(xué)校機構規格和學(xué)校管理人員行政級別。建立校長(cháng)年度考核和任期考核機制,教育主管部門(mén)對校長(cháng)職級實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,將考核結果作為評級晉檔、確定職級制獎勵額度、職務(wù)續聘的重要依據,形成“教育家辦學(xué)治?！钡恼弑Ｕ虾图顧C制。完善交流任職機制,豐富校長(cháng)在不同地方、不同層級學(xué)校任職經(jīng)歷。完善學(xué)校領(lǐng)導退出機制,鼓勵優(yōu)秀校長(cháng)到薄弱學(xué)校任職。創(chuàng )新編制管理,實(shí)行以縣為主,動(dòng)態(tài)調配的編制管理機制,按照班師比與生師比相結合的方式核定鄉村小規模學(xué)校編制。逐步落實(shí)幼兒園教職工編制配備標準。完善中小學(xué)教師崗位設置動(dòng)態(tài)調整機制,并向農村、偏遠地區薄弱學(xué)校傾斜。
(四)推進(jìn)考試招生制度改革,健全綜合素質(zhì)評價(jià)體系
鞏固公、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生政策,進(jìn)一步落實(shí)公、民辦普通高中同步招生工作,規范招生行為。認真做好國家級中考綜合改革試點(diǎn)各項工作,力爭在高中階段學(xué)?？间浤Ｊ礁母镏凶咴谌∏傲?當好標桿和示范。進(jìn)一步深入實(shí)行以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)?yōu)榛A,結合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?。繼續將地理、生物、音樂(lè )、美術(shù)納入中招考試科目,積極探索人機對話(huà)音美考試及學(xué)校美育評價(jià)改革,研究論證將信息技術(shù)、英語(yǔ)口語(yǔ)納入中考的“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”。深化中招體育考試改革,改進(jìn)結果評價(jià),強化過(guò)程評價(jià),探索增值評價(jià),健全綜合評價(jià)。改進(jìn)中考體育測試內容、方式和計分辦法,結合我市中招體育考試工作實(shí)際,科學(xué)確定并逐步提高分值,形成激勵學(xué)生加強體育鍛煉的有效機制。進(jìn)一步修訂完善評價(jià)實(shí)施細則,優(yōu)化提升評價(jià)平臺,強化評價(jià)結果在高中招生、強基計劃落實(shí)中的運用,逐步將綜合素質(zhì)評價(jià)由初中向小學(xué)和高中延伸,深入探索綜合素質(zhì)評價(jià)區域化、校本化實(shí)施的有效路徑,最終實(shí)現基礎教育階段全覆蓋、廣運用。
(五)營(yíng)造良好育人環(huán)境,切實(shí)減輕學(xué)生負擔
加強家長(cháng)委員會(huì )、家長(cháng)學(xué)校、家長(cháng)課堂建設,幫助家長(cháng)樹(shù)立正確的育人觀(guān)、成才觀(guān),幫助學(xué)生養成好思想、好品格、好習慣。持續開(kāi)展文明禮儀、誠實(shí)守信、勤儉節約、勞動(dòng)創(chuàng )造幸福等教育,推動(dòng)社會(huì )教育常態(tài)化、制度化、社會(huì )化。充分發(fā)揮媒體的宣傳作用,在全社會(huì )樹(shù)立科學(xué)的成才觀(guān)、教育觀(guān),緩解社會(huì )教育焦慮,營(yíng)造良好教育生態(tài)。引導教師不斷改進(jìn)教學(xué)方法,提升學(xué)生積極學(xué)習的能動(dòng)性,科學(xué)合理布置學(xué)生作業(yè),扎實(shí)有效開(kāi)展課后服務(wù),使學(xué)生學(xué)習效率明顯提升,教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。
全面落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》,建立“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調機制,落實(shí)部門(mén)責任,深化校外培訓機構治理,厘清職能部門(mén)對校外培訓機構管理的權責邊界。優(yōu)化監管工作流程,堅持從嚴從緊,全面規范校外培訓機構培訓行為,依法依規嚴肅查處不具備相應資質(zhì)條件的校外培訓機構,消除學(xué)科類(lèi)校外培訓各種亂象。嚴肅查處在職教師參與補課等違法違規行為。加大對培訓機構任職教師的任職資格、師德師風(fēng)等的監管力度,整治教培機構市場(chǎng)師資良莠不齊問(wèn)題。確保學(xué)生作業(yè)負擔、校外培訓負擔和家庭教育費用負擔顯著(zhù)減輕,人民群眾教育滿(mǎn)意度明顯提升。
(六)推進(jìn)教育治理體系治理能力現代化
認真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于治理體系和治理能力現代化方面的文件精神,理順和完善我市教育體制機制,實(shí)現全市教育治理的制度化、規范化、程序化,建立科學(xué)量化的政策執行監督考核體系。以教育質(zhì)量標準制度為核心,結合全市的教育實(shí)際,制定覆蓋全學(xué)段、體現先進(jìn)教育理念的教育質(zhì)量標準。以轉變教育資源配置方式為重點(diǎn),著(zhù)力縮小區域教育發(fā)展水平差距。重點(diǎn)完善學(xué)校建設、教師成長(cháng)、課堂質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展相關(guān)制度。形成暢通有序的社會(huì )參與教育治理渠道,形成政府、學(xué)校、家庭、社會(huì )共同參與教育治理的體制機制和保障體系。
通過(guò)定期開(kāi)展培訓、學(xué)習研討活動(dòng),不斷增強教育領(lǐng)導干部和廣大教師依法治教、按規施教、照章從教的本領(lǐng),不斷提升廣大教師對國家教育政策的理解能力、執行能力。深入推進(jìn)管、辦、評分離,擴大市級政府教育統籌權和學(xué)校辦學(xué)自主權,完善學(xué)校內部治理。給公辦教育更多辦學(xué)自主權,給教師更多的教學(xué)自主權,給學(xué)生更多的學(xué)習自主權與選擇權。大力引導社會(huì )力量興辦教育、參與教育評價(jià)與管理,形成引導我市教育高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì )合力。
十一、建設學(xué)習型社會(huì ),完善全民學(xué)習體系
充分利用現代科學(xué)技術(shù)手段,發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”教育的優(yōu)勢,積極利用開(kāi)放大學(xué)、自學(xué)考試、函授等方式,開(kāi)展成人學(xué)歷教育,繼續推廣城市書(shū)房,推進(jìn)全民閱讀,營(yíng)造書(shū)香許昌氛圍,構建全民終身學(xué)習體系,滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。
(一)完善終身學(xué)習體系
建立全民終身學(xué)習推進(jìn)機制,完善全民終身學(xué)習政策制度體系,建立政府統籌、相關(guān)部門(mén)和行業(yè)企業(yè)共同參與的終身學(xué)習工作推進(jìn)機制。完善終身教育學(xué)習成果轉換與認證制度,強化學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格銜接,有序推進(jìn)校與校、學(xué)校與行業(yè)企業(yè)、各層次培訓機構之間實(shí)現學(xué)習成果互認。發(fā)揮職業(yè)院校資源優(yōu)勢,支持許昌電氣職業(yè)學(xué)院依托許昌廣播電視大學(xué)舉辦許昌社區大學(xué),聯(lián)合市、縣職業(yè)院校和基層社區,建立覆蓋城鄉的終身學(xué)習服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。構建政府、市場(chǎng)、社會(huì )組織、學(xué)習者等多主體分擔的終身學(xué)習經(jīng)費籌措機制,將終身教育經(jīng)費列入本級政府預算,保障正常的教育教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展。健全終身學(xué)習服務(wù)機構辦學(xué)水平評估機制。積極創(chuàng )建學(xué)習型城市和學(xué)習型鄉村,舉辦全民終身學(xué)習活動(dòng)周。
(二)擴大終身教育資源
整合市內普通高校、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)習資源,實(shí)現高等教育、職業(yè)教育、繼續教育等終身學(xué)習服務(wù)資源的融合共享,形成豐富多樣的數字資源中心、資源聯(lián)盟,支持線(xiàn)上線(xiàn)下、課內課外、遠程現場(chǎng)、虛擬現實(shí)等多場(chǎng)景學(xué)習,為各類(lèi)學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育提供接入通道和公共服務(wù)。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢,大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的終身學(xué)習模式。豐富數字化教育資源的供給載體和供給方式,提供電視、廣播、電腦、手機與各類(lèi)移動(dòng)終端的全媒體學(xué)習資源獲取方式,營(yíng)造開(kāi)放共享的學(xué)習環(huán)境。推動(dòng)高等繼續教育轉型創(chuàng )新發(fā)展,改造融合函授教育、業(yè)余教育、成人脫產(chǎn)班、開(kāi)放教育、自學(xué)考試等形式,形成學(xué)習形式多樣、質(zhì)量要求同等的辦學(xué)格局。
(三)辦好城鄉社區教育
完善社區教育服務(wù)體系,推動(dòng)各地把發(fā)展社區教育納入地方政府發(fā)展規劃的工作進(jìn)程。聯(lián)合市、縣職業(yè)院校和鄉鎮(街道)基層社區,建立覆蓋城鄉的社區教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。健全以市級社區大學(xué)、縣級社區學(xué)院為骨干,以鄉鎮(街道)社區教育中心、村(社區)黨群服務(wù)中心和居民學(xué)習體驗基地為基礎的社區教育五級辦學(xué)體系。拓展縣級職教中心、科普文體機構、社區綜合服務(wù)中心等社區教育功能,推動(dòng)社區教育向基層、農村延伸,積極服務(wù)基層治理和鄉村振興。申報1—2所省級示范性縣(區)社區學(xué)院、鄉鎮(街道)社區學(xué)校和社區教育實(shí)驗區、示范區。鼓勵社會(huì )力量興辦老年教育,支持各縣(市、區)建設養教結合的老年教育中心,充分利用市縣職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)師資優(yōu)勢,搭建老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺,2025年年底前,每個(gè)縣(市、區)均要建設1所養教結合的老年教育中心。
十二、保障措施
(一)加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導
1.牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導權。始終堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向,全面貫徹黨的教育方針,牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導權。堅持黨管辦學(xué)方向、黨管改革發(fā)展、黨管人才隊伍,深化中小學(xué)領(lǐng)導體制改革,進(jìn)一步明確學(xué)校黨組織、行政班子在學(xué)校議事決策、執行、監督等各環(huán)節的權責、具體內容和工作方式,確保學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心作用,形成落實(shí)黨的領(lǐng)導縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的工作格局。
2.完整準確領(lǐng)會(huì )黨的教育方針。深刻把握教育工作的政治屬性、宗旨方向、目標任務(wù),堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向,堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設服務(wù),扎根中國大地辦教育,同生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐相結合,努力培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。堅持教育公益性原則,堅持以人民為中心發(fā)展教育。將黨的教育方針納入黨政領(lǐng)導干部培訓內容,列為教育系統黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)習研討的重要內容,融入教育行政管理、辦學(xué)治校和教育教學(xué)全過(guò)程,推動(dòng)黨的教育方針成為廣大教育工作者耳熟能詳、自覺(jué)運用的日常規范。
3.強化基層黨建工作。加強學(xué)?；鶎狱h組織建設,實(shí)現學(xué)?；鶎狱h組織全覆蓋,創(chuàng )新黨組織活動(dòng)內容和方法,增強基層黨組織創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力,持續加大民辦學(xué)校黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”力度。認真做好青年教師和大學(xué)生黨員發(fā)展工作,構建黨員經(jīng)常性教育體系,提升黨員隊伍整體素質(zhì)能力。推進(jìn)黨內民主建設,加強學(xué)校教代會(huì )、工會(huì )、共青團、學(xué)代會(huì )等群團組織工作,以黨群共建推動(dòng)學(xué)校教育健康發(fā)展。
4.營(yíng)造良好的政治生態(tài)。認真落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神,抓好黨的作風(fēng)建設。按照德才兼備、以德為先、注重實(shí)績(jì)、群眾公認原則選任學(xué)校領(lǐng)導干部。深入推進(jìn)校長(cháng)職級制改革,加強學(xué)習研究,提高教育系統領(lǐng)導干部抓教育、管教育的能力水平。打通學(xué)校與教育行政部門(mén)交流任職通道,市、縣教育局長(cháng)可以從優(yōu)秀的校長(cháng)中選拔,真正讓懂教育的去管教育。強化黨政同責、“一崗雙責”,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任,為許昌教育新發(fā)展提供堅強的組織保障。
(二)加大經(jīng)費投入
建立剛性教育經(jīng)費投入機制。根據教育改革發(fā)展實(shí)際,不斷擴大教育專(zhuān)項資金規模,科學(xué)編制教育專(zhuān)項經(jīng)費預算,并及時(shí)、足額撥付使用。規范資金使用管理,確保教育費附加和地方教育附加全額用于教育事業(yè),確?！皟蓚€(gè)只增不減”,確保一般公共預算教育支出占一般公共預算總支出的比重位居全省前列,確保教育附加專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用。稅務(wù)、財政和教育部門(mén)每年要定期開(kāi)展教育費附加征收、管理和使用情況的監督檢查,并定期報告收支情況,確?，F有教育資源不受侵占,確保騰退資源優(yōu)先用于教育,靠盤(pán)活資源擴大供給,提高利用效率。要完善教育成本分攤機制,義務(wù)教育經(jīng)費主要由政府承擔,學(xué)前教育和高中階段教育等非義務(wù)教育應該由政府、社會(huì )、家庭、個(gè)人共同承擔。同時(shí)要引導社會(huì )資本投入,健全財政、土地、登記、收費等方面支持民辦學(xué)校發(fā)展的相關(guān)政策,吸引、鼓勵、支持社會(huì )力量興辦教育。設立“市長(cháng)教育質(zhì)量獎”,市財政局安排的獎金由每年600萬(wàn)元提高到每年1000萬(wàn)元。合理分配公共教育經(jīng)費,突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節,加大對貧困學(xué)生的資助工作。健全國家資助政策體系,完善資助方式,實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。全面落實(shí)普通高中助學(xué)金、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費、中職國家助學(xué)金等惠民政策。強化資金績(jì)效評價(jià)考核,提升資金使用效益。
(三)強化師資保障
廣大教師要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,準確把握新時(shí)代教師隊伍建設的使命和擔當,堅持“三個(gè)牢記樹(shù)立”“四個(gè)相統一”“四有好老師”和“四個(gè)引路人”新時(shí)代教師隊伍新要求,著(zhù)力打造一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的教師隊伍。建立師德師風(fēng)專(zhuān)項督查考核機制,將師德師風(fēng)考核結果作為教師聘用、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升的首要條件和重要依據。進(jìn)一步實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”行動(dòng)計劃,構建教師梯隊攀升體系,堅持全員培訓與骨干研修相結合,遠程培訓與集中培訓相結合。完善教師教育質(zhì)量保障體系,規范中小學(xué)教職工編制管理,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱地區延伸。全面推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革,推進(jìn)研訓一體,擴展校本培訓。努力提高教師的社會(huì )地位和政治待遇,確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均收入水平。
(四)完善監督體系
以習近平法治思想為引領(lǐng),全面推進(jìn)依法行政、依法治教。全面落實(shí)國家和省有關(guān)教育法律、法規和政策,創(chuàng )設有利于教育現代化高質(zhì)量快速發(fā)展的法治環(huán)境。建立保障政府教育投入增長(cháng)的監督和責任追究機制。由教育、財政、統計、審計和督查等部門(mén)共同進(jìn)行監督并向社會(huì )定期公布政府教育投入情況。健全教育重大行政決策程序,建立和完善科學(xué)民主的教育決策機制。健全教育督導體系,由過(guò)去教育行政部門(mén)的督導轉變?yōu)樯霞壵畬ο录壵男薪逃氊煹亩綄?督導的重點(diǎn)是德智體美勞全面發(fā)展教育方針貫徹落實(shí)情況、教育評價(jià)改革實(shí)施情況、教育經(jīng)費投入情況等。加強教育督導機構建設、隊伍建設和制度建設。堅持督政和督學(xué)并舉、監督與指導并重,建立發(fā)展性、動(dòng)態(tài)化追蹤問(wèn)責督導機制,建立督導結果公告制度、限期整改制度、問(wèn)責制度。
(五)建立安全保障
落實(shí)“將國家安全教育納入國民教育體系”的要求,結合教育系統實(shí)際,指導大中小學(xué)系統、規范、科學(xué)地開(kāi)展國家安全教育,使學(xué)生能夠深入理解和準確把握總體國家安全觀(guān),牢固樹(shù)立國家利益至上的觀(guān)念,增強自覺(jué)維護國家安全意識,具備維護國家安全的能力。全力打造“平安校園”,牢固樹(shù)立“安全工作無(wú)小事”的觀(guān)念,堅持“安全第一、預防為主”的方針,始終把校園安全綜合治理工作擺在重要位置,全面推進(jìn)安全風(fēng)險隱患雙重預防體系建設,構建學(xué)校安全工作保障體系,全面落實(shí)安全工作責任制和事故責任追究制。健全學(xué)校安全預警機制,完善安全預案,組織好應急演練,確保校園安全“零事故”。建立校園周邊協(xié)調工作機制,維護校園及周邊環(huán)境安全。加強校園安全宣傳教育培訓,提升師生安全意識和防護能力,切實(shí)保護師生的身心健康和生命安全,確保教育系統安全、穩定、和諧。
十三、實(shí)施要求
本規劃是“十四五”期間許昌加快推進(jìn)教育現代化,建設高質(zhì)量教育體系,建設教育強市、人才強市,辦好人民滿(mǎn)意的教育的宏偉藍圖。為保障規劃順利實(shí)施,特明確以下要求:
(一)明確責任
按照本規劃的部署和要求,市級教育行政部門(mén)負責規劃、組織、協(xié)調和實(shí)施。教育系統各職能部門(mén)及各級各類(lèi)學(xué)校積極配合,緊密協(xié)作,明確目標任務(wù),切實(shí)負起責任,確保各項目標、任務(wù)、工程、計劃落實(shí)到實(shí)處,要建立任務(wù)清單、責任清單、負面清單等“三個(gè)清單”,掛圖作戰,定時(shí)交賬,不折不扣抓好落實(shí)。
(二)實(shí)施規劃
各縣(市、區)及各級各類(lèi)學(xué)校要從實(shí)際出發(fā),圍繞規劃確定目標、任務(wù)、工程和措施,制定本縣(市、區)、本部門(mén)、本學(xué)校的發(fā)展規劃及實(shí)施方案,提出科學(xué)、可行、有效的配套政策措施,并全力實(shí)施。
(三)強化管理
強化規劃實(shí)施過(guò)程管理,進(jìn)一步完善監督檢查機制,組織對本規劃實(shí)施情況的跟蹤監測,建立中期評估和年度監測制度。把落實(shí)情況列為教育系統各級黨政領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容,主動(dòng)接受社會(huì )監督。制定定期通報、嚴格問(wèn)責制度,對執行不力導致教育教學(xué)質(zhì)量嚴重下滑的教育局長(cháng)和校長(cháng)亮黃牌,對不主動(dòng)履行教育職責的職能部門(mén)啟動(dòng)問(wèn)責程序。