河南省教育廳等六部門(mén)
關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)教育校企合作管理的意見(jiàn)
各省轄市、濟源示范區、航空港區、省直管縣（市）教育局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、市場(chǎng)監督管理局、稅務(wù)局，各有關(guān)高等學(xué)校，各省屬中等職業(yè)學(xué)校：
校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，我省職業(yè)學(xué)校與企業(yè)深化合作，在深化產(chǎn)教融合、培養多樣化人才、傳承技術(shù)技能、提升教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了我省職業(yè)教育的改革發(fā)展。為深入貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步規范和加強校企合作管理，健全職業(yè)教育多元化辦學(xué)體制，為現代化河南建設提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐，根據《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化現代職業(yè)教育體系建設改革的意見(jiàn)〉的通知》《教育部等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法〉的通知》（教職成〔2018〕1號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設的指導意見(jiàn)》（豫政辦〔2022〕83號）等有關(guān)法律法規和政策規定，結合我省實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、完善校企合作辦學(xué)制度
（一）把握校企合作內涵
本意見(jiàn)所稱(chēng)職業(yè)教育校企合作，是指職業(yè)學(xué)校和企業(yè)通過(guò)共同育人、合作研究、共建機構、資源共享等方式實(shí)施的合作活動(dòng)，實(shí)行政府推動(dòng)、行業(yè)指導、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施的運行機制。開(kāi)展職業(yè)教育校企合作應當堅持育人為本，遵守國家法律法規和合作協(xié)議，遵循自愿協(xié)商、優(yōu)勢互補、利益共享、過(guò)程共管、責任共擔的原則，堅持以服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)為導向，在維護學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)等各方合法利益的基礎上，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)、教學(xué)、科研相結合，推動(dòng)人力資源、生產(chǎn)資源、教學(xué)資源融合轉化，實(shí)現學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生共同發(fā)展。
（二）提升校企合作水平
職業(yè)學(xué)校和企業(yè)可以結合實(shí)際，在人才共育、專(zhuān)業(yè)共建、基地共享、競賽共辦、師資共培、教材共編、技術(shù)共研、技能共訓等方面開(kāi)展多種形式的合作。達成校企合作意向的學(xué)校和企業(yè)，應通過(guò)平等協(xié)商簽訂規范合作協(xié)議，明確合作目標任務(wù)、內容形式、權利義務(wù)、履行期限等必要事項。校企合作涉及學(xué)生崗位實(shí)習、學(xué)徒制培養等內容的，應遵循教育部等八部門(mén)印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習管理規定》和學(xué)徒制培養相關(guān)規定，簽訂學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方協(xié)議，健全學(xué)生權益保障和風(fēng)險分擔機制。校企合作雙方要共同建立協(xié)同管理機制、工作會(huì )商機制、績(jì)效評價(jià)制度，定期總結工作成效，及時(shí)化解矛盾風(fēng)險，共同確立科學(xué)規范的教育教學(xué)組織方式，共同制訂緊密對接產(chǎn)業(yè)需求的專(zhuān)業(yè)人才培養方案，共同開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，切實(shí)提升協(xié)同育人水平。
二、健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)引入機制
（三）完善企業(yè)激勵制度
發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，激發(fā)企業(yè)參與校企合作的積極性和主動(dòng)性。持續開(kāi)展省級產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育工作，將深度參與校企合作、行為規范、成效顯著(zhù)、具有較大影響力的企業(yè)優(yōu)先納入省級產(chǎn)教融合型企業(yè)入庫培育名單，并按照國家有關(guān)規定予以表彰和相應政策支持。鼓勵職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，有效延伸職業(yè)教育辦學(xué)空間，對參與現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設且符合條件的企業(yè)，優(yōu)先納入產(chǎn)教融合型企業(yè)培育范圍。
進(jìn)一步細化產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)入庫培育名單的企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規定的，可按投資額的30%比例抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。支持企業(yè)以土地、資本、技術(shù)、管理等要素依法參股入股，以混合所有制形式舉辦或參與舉辦職業(yè)學(xué)校、二級學(xué)院和培訓機構。對企業(yè)舉辦的各類(lèi)學(xué)校自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅；對企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅法有關(guān)規定，在年度利潤總額12%以?xún)鹊牟糠?，準予在計算應稅所得額時(shí)扣除；企業(yè)因接受職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，以及企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，依法在計算應納稅所得額時(shí)扣除。遴選、支持深度合作的高質(zhì)量、高水平示范性校企合作項目，引領(lǐng)全省職業(yè)教育校企合作辦學(xué)健康發(fā)展。將企業(yè)參與校企合作情況，作為各類(lèi)示范企業(yè)評選的重要參考。鼓勵學(xué)校與企業(yè)共建生產(chǎn)型實(shí)訓基地，對校企合作深度參與的技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)等項目予以?xún)?yōu)先支持。
（四）加強企業(yè)資質(zhì)審查
參與校企合作的企業(yè)應為具有獨立法人資格的實(shí)體企業(yè)（不含教育中介企業(yè)），應具有規范的管理體系、先進(jìn)的技術(shù)水平、良好的社會(huì )信譽(yù)、較強的可持續發(fā)展能力和較高的合作誠信度。合作企業(yè)自身主營(yíng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應與校企合作專(zhuān)業(yè)大致對口，有承擔合作辦學(xué)任務(wù)的教學(xué)能力和充足的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人員；接納學(xué)生實(shí)習實(shí)訓的企業(yè)，還應具有完備的實(shí)習實(shí)訓條件。各學(xué)校應優(yōu)先爭取與產(chǎn)教融合型企業(yè)、規上企業(yè)、產(chǎn)業(yè)（區域）龍頭企業(yè)以及國家重點(diǎn)支持的獨角獸、“專(zhuān)精特新”“隱形冠軍”企業(yè)開(kāi)展校企合作。對于三年內發(fā)生過(guò)安全、環(huán)保、質(zhì)量等生產(chǎn)事故，或有涉稅、涉費、涉假等違法違規經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，各學(xué)校不得與其開(kāi)展校企合作。
開(kāi)展校企合作前，學(xué)校應對擬合作企業(yè)進(jìn)行深入考察，重點(diǎn)考察企業(yè)資質(zhì)、誠信狀況、行業(yè)地位、技術(shù)能力、管理水平、經(jīng)營(yíng)情況等；合作內容涉及學(xué)生崗位實(shí)習的，還須考察企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、安全管理、設施設備、工位安排等情況；同時(shí)應圍繞教育教學(xué)、師生權益、經(jīng)費管理、學(xué)生就業(yè)、安全管控等方面開(kāi)展風(fēng)險評估?？疾煸u估結果報學(xué)校黨委會(huì )議研究決策后，方可與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，同時(shí)制定相應的風(fēng)險應對預案，校企合作協(xié)議和風(fēng)險應對預案應于合同簽訂后15日內向同級教育行政部門(mén)報備。學(xué)校要加強校企合作辦學(xué)評價(jià)與監測，建立“年度自評、中期評估、終期驗收”的管理評估機制，對協(xié)議履行不到位、目標達成度低或學(xué)生滿(mǎn)意度低的校企合作項目，要及時(shí)整改、調整或暫停合作直至終止合作。
三、明確校企雙方權利義務(wù)
（五）壓實(shí)學(xué)校主體責任
職業(yè)學(xué)校是校企合作的責任主體，各學(xué)校應當制定本校校企合作中長(cháng)期規劃，建立適應開(kāi)展校企合作的教育教學(xué)管理制度，明確校企合作管理機構和管理網(wǎng)絡(luò )，配齊配強專(zhuān)職管理人員。校企合作過(guò)程中，學(xué)校要承擔招生就業(yè)管理、教學(xué)管理、實(shí)習管理、安全管理、師資管理和學(xué)生管理等方面的主體責任，主動(dòng)維護學(xué)生切身利益，保質(zhì)保量完成教育部專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準明確的各項教學(xué)任務(wù)。學(xué)校不得將學(xué)生全程委托給合作企業(yè)或其他機構進(jìn)行培養和管理，也不得以任何形式將學(xué)生培養等學(xué)校應正常履職工作變相轉包、分包給合作企業(yè)。學(xué)校二級單位不得擅自開(kāi)展校企合作辦學(xué)，校辦企業(yè)或學(xué)校參股企業(yè)開(kāi)展校企合作應堅持公益性和免費服務(wù)。學(xué)校要依法依規及時(shí)處理校企合作過(guò)程中因協(xié)議的變更、終止、解除以及實(shí)習實(shí)訓條件、教學(xué)質(zhì)量等引起的矛盾問(wèn)題，切實(shí)保障相關(guān)學(xué)生的合法權益。
學(xué)校要根據教育部和我省有關(guān)政策規定，結合校企合作目標要求、合作內容、實(shí)施條件等本地本校實(shí)際，與合作企業(yè)充分協(xié)商，共同核算確定校企合作費用，也可采取第三方機構或相關(guān)方面專(zhuān)家論證等方式予以核定。學(xué)校要建立和完善校企合作成本分擔機制以及支出標準核定辦法，確保經(jīng)費核算科學(xué)、合理、規范并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。
職業(yè)學(xué)校要嚴格按照規定的收費項目及標準收取費用，在學(xué)生繳納的學(xué)費之外，嚴禁以校企合作名義向學(xué)生額外收取費用。學(xué)校應在招生簡(jiǎn)章中公布校企合作專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)、招生計劃、學(xué)費標準等基本信息。對企業(yè)提供的增值服務(wù)行為，學(xué)校應履行監管職責，不得參與引導宣傳，不得代為收費，不得將培訓證書(shū)等增值服務(wù)項目與學(xué)生考試成績(jì)以及發(fā)放畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)掛鉤。
職業(yè)學(xué)校要加強經(jīng)費核算和使用管理。允許學(xué)校統籌財政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)性收入等彌補企業(yè)合理的辦學(xué)成本投入。學(xué)校要嚴格執行國家和我省有關(guān)專(zhuān)項經(jīng)費管理要求，規范審批流程，單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，同時(shí)加強經(jīng)費監管和審計，規范財務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化支出結構，提高經(jīng)費使用效益，防范和消除經(jīng)費使用與管理中存在的風(fēng)險隱患，確保校企合作有序平穩進(jìn)行。公辦學(xué)校從校企合作中獲得的智力、專(zhuān)利、教育、勞務(wù)等報酬，作為國有資產(chǎn)資源有償使用收入及時(shí)足額上繳同級財政國庫，按規定編列收支預算統籌用于學(xué)校建設發(fā)展。
（六）強化企業(yè)主體責任
企業(yè)作為校企合作的重要主體，鼓勵其利用技術(shù)、知識、設施、設備、管理和人才等要素參與校企合作，并嚴格遵守相關(guān)法律法規要求和合作協(xié)議約定履行相應職責。校企合作過(guò)程中，企業(yè)可以參與學(xué)校專(zhuān)業(yè)結構優(yōu)化、培養方案制訂、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)、專(zhuān)業(yè)教材編寫(xiě)、專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)等工作，支持企業(yè)將新標準、新工藝、新技術(shù)等融入人才培養全過(guò)程。有較強的實(shí)踐教學(xué)培養能力的企業(yè)，可以與職業(yè)學(xué)校合作設立學(xué)徒崗位，以工學(xué)結合方式進(jìn)行培養，支持符合條件的企業(yè)探索現場(chǎng)工程師培養路徑。
企業(yè)不得以校企合作名義向學(xué)生收取或變相收取校企合作費、實(shí)習費、實(shí)習押金、實(shí)習材料費、就業(yè)服務(wù)費、實(shí)訓費、技能培訓費、頂崗實(shí)習報酬提成、管理費等名目費用，不得扣押學(xué)生的居民身份證，不得要求學(xué)生提供擔?；蛘咭云渌x收取學(xué)生財物，不得進(jìn)行虛假宣傳，不得引導或者傳播企業(yè)培訓費用或證書(shū)與學(xué)生考試成績(jì)、畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)掛鉤等不實(shí)信息。在完成學(xué)校人才培養方案設置課程的前提下，企業(yè)如果向學(xué)生提供證書(shū)培訓等增值服務(wù)，增值服務(wù)項目要獨立設置，不得與相關(guān)課程混淆，增值服務(wù)項目收費標準要實(shí)行明碼標價(jià)并進(jìn)行公示，應尊重學(xué)生意愿，由學(xué)生自愿報名參加。
四、加大教育教學(xué)資源投入
（七）推動(dòng)改善教學(xué)條件
各地、各職業(yè)學(xué)校要充分發(fā)揮校企合作的資源整合作用，深入實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程，對照有關(guān)標準和教學(xué)條件基本要求，配齊配足圖書(shū)、計算機、實(shí)訓條件等，加快設備更新和管理，鼓勵合作企業(yè)以設備捐贈、場(chǎng)所共享等方式支持和參與改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力。支持學(xué)校、企業(yè)加入市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，支持校企合作雙方通過(guò)多種方式組建區域性產(chǎn)教聯(lián)盟、職業(yè)教育集團，建立長(cháng)期、穩定合作關(guān)系。支持學(xué)校與企業(yè)通過(guò)“校中廠(chǎng)”“廠(chǎng)中?！钡确绞?，建設集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì )培訓、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開(kāi)放型區域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。
（八）合作開(kāi)發(fā)教學(xué)資源
職業(yè)學(xué)校應主動(dòng)吸納合作企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)發(fā)展規劃、課程設置、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設計、教學(xué)實(shí)施，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、數字化資源等。校企按照生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求，共同開(kāi)發(fā)模塊化、系統化的實(shí)踐課程體系，提升學(xué)生實(shí)踐能力。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設，深入實(shí)施1+X證書(shū)制度，推動(dòng)企業(yè)積極參與各類(lèi)技能大賽，把職業(yè)技能等級證書(shū)和大賽所體現的先進(jìn)標準融入教育教學(xué)。支持各地各學(xué)校按規定建設地方特色教材、行業(yè)適用教材、校本專(zhuān)業(yè)教材。支持校企運用信息技術(shù)和其他現代化教學(xué)方式，合作開(kāi)發(fā)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò )課程等學(xué)習資源，推動(dòng)職業(yè)教育數字化建設與推廣應用。
五、加強校企合作監督檢查
（九）加強校企合作質(zhì)量監控
各地、各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強對職業(yè)學(xué)校落實(shí)校企合作職責情況的綜合管理，通過(guò)教學(xué)診斷與改進(jìn)、學(xué)生就業(yè)監控、辦學(xué)質(zhì)量評估、專(zhuān)項調研視導等多種形式開(kāi)展校企合作質(zhì)量監督檢查，將校企合作情況作為職業(yè)學(xué)校辦學(xué)業(yè)績(jì)和水平評價(jià)、工作目標考核的重要內容，推廣效益明顯的校企合作模式和先進(jìn)經(jīng)驗。參與校企合作的職業(yè)學(xué)校和企業(yè)，應分別將開(kāi)展校企合作的情況納入學(xué)校質(zhì)量年報和企業(yè)社會(huì )責任報告，并按規定予以公開(kāi)。
（十）加強校企合作行為監管
各地、各相關(guān)部門(mén)要加強對職業(yè)學(xué)校校企合作行為的專(zhuān)項督查，重點(diǎn)檢查違規招生、違規收費、違規安排學(xué)生實(shí)習、教學(xué)和學(xué)生管理工作外包等侵犯學(xué)生利益的行為。省教育廳將會(huì )同相關(guān)部門(mén)對校企合作企業(yè)資質(zhì)、合作協(xié)議履行情況、學(xué)生滿(mǎn)意度等進(jìn)行監測，重點(diǎn)監測校企合作重大負面影響事件。對校企合作中出現的違法違規違紀行為，涉及學(xué)校的，教育行政部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照隸屬關(guān)系，根據有關(guān)規定對學(xué)校主要負責人和有關(guān)直接責任人問(wèn)責追責，嚴肅處理；涉及企業(yè)的，相關(guān)信息將記入國家企業(yè)信用信息公示系統，同時(shí)納入職業(yè)教育校企合作黑名單制度管理。
對招收高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育層次全日制學(xué)歷教育學(xué)生的本科學(xué)校，其職業(yè)教育校企合作按照本意見(jiàn)執行。職業(yè)學(xué)校與機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體等機構開(kāi)展合作，可參照本意見(jiàn)執行。本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。
河南省教育廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì )
河南省工業(yè)和信息化廳 河南省財政廳
河南省市場(chǎng)監督管理局 國家稅務(wù)總局 河南省稅務(wù)局
2023年6月14日